Boletín No. 77
CIACH, Chiapas, México
(22 de Octubre de 1997)
En Chiapas se vive una tensa calma. Después del movimiento social y político que desató el conflicto armado en 1994, la ofensiva militar de febrero de 1995, el proceso del diálogo en San Andrés hasta septiembre de 1996, fecha en que se rompe la negociación, la situación en Chiapas se ha convertido en un terreno minado. En la Zona Selva, Norte y Altos, los conflictos continúan a cuenta gotas.
Nuevamente, más muertos se han registrado en Chenalhó, casas quemadas, desplazamientos; problemas en Pantelhó, Simojovel, San Andrés, etc. Aunque parecen problemas aislados pero continuos e intermitentes que dieran la impresión de tranquilidad, se vive al mismo tiempo la tensión con un cielo gris, nebuloso política y socialmente. Aunado a esto, las organizaciones indígenas tienen el reto de mantener la construcción y el fortalecimiento de sus autonomías pese al embate gubernamental contra ellas.
Pero el Ejército Federal no descansa. Hora presiona con su presencia cada vez más cercana e intimidatoria en La Realidad. Por otro lado, se verá muy beneficiado en este año con la infraestructura carretera que se impulsa en los municipios conflictivos o estratégicos para ellos, como son el San Lucas, Totolapa, Pantelhó, Tumbalá, Siltepec, La Grandeza, Chanal, Sabanilla, Coapilla, Cancuc, Tila, Bejucal, Bellavista, Rayón, Ángel Albino Corzo, Ocozocoautla, Simojovel, etc.
También hay cambios en la Dirección de Seguridad Pública del Estado y en el Departamento de Investigaciones Políticas y Sociales de la Policía Judicial del Estado. Por otro lado, especiales de investigadores de la Secretaría dela Defensa Nacional (SEDENA), de Seguridad Nacional y de la Procuraduría General de la República (PGR) llegaron para investigar la situación social y política de Chiapas, especialmente del municipio de Chenalhó con el fin de hacer un diagnóstico de las comunidades zapatistas y las bases de apoyo del EZLN.
En el contexto de las elecciones en los estados de Veracruz, donde la oposición ganó el 70% de los municipios en esa entidad, y en Tabasco arrasó el partido oficial (PRI), en Chiapas los partidos políticos van ya preparando el escenario electoral de cara a los comicios de 1988 para la renovación del Congreso Local y por los 111 municipios en la entidad. El resultado de las propuestas y modificaciones a las disposiciones electorales y al Código Penal en Chiapas entre los partidos, medirá la correlación de fuerzas de cara a favorecerse en las futuras elecciones.
Mientras tanto, el gobierno del estado, por medio del Comité de Planeación y Desarrollo (COPLADE), continúa su campaña informativa con los ahora 200 millones de pesos en 1997 destinados a las Zonas Selva, Altos y Fronteriza. Con esto, dicho organismos anuncia que lleva ya más de 600 millones de pesos para beneficio de los 111 municipios. Sin embargo, visiblemente, la situación en el estado no se ve mejor.
QUE QUEDA DE LAS CONDICIONES:
Como recordaremos, para la reanudación del diálogo en San Andrés, el EZLN plantea en septiembre de 1996 varias condiciones:
1.- La liberación de los presuntos zapatistas: si bien se han liberado a algunos presos, por otro lado han aumentado el número de indígenas en el penal de Cerro Hueco, en Tuxtla Gutiérrez. Las irregularidades jurídicas en la administración de la justicia siguen presentes.
2.- Voluntad política de la Delegación Gubernamental: El gobierno cambió a Marco Antonio Bernal por Pedro Joaquín Coldwell, sin embargo tampoco éste ha mostrado verdaderos signos por parte del gobierno para reanudar el diálogo o poner condiciones para un acercamiento entre las partes.
3.- Solución a la Zona Norte: No solo la Zona Chol se ha complicado sino que el mismo fenómeno se extiende a la Zona Altos con los mismos saldos de muertos, desaparecidos, enfrentameintos, grupos paramilitares, desplazados, introducción de la drogadicción, alcoholismo y prostitución por parte de las fuerzas policiacas y el Ejército mexicano. Las propuestas de solución siguen en el aire.
4.- Instalación de la Comisión de Seguimiento y Verificación (COSEVER): Que sigue inactiva mientras no haya cumplimiento de los Acuerdos.
5.- Desmilitarización de las zonas indígenas: Este problema, lejos de disminuir, ha incrementado y agudizado el impacto de su presencia en las comunidades a nivel educativo, cultural, de salud, de producción, etc.
6.- Cumplimiento de los Acuerdos de San Andrés: Que se refiere a la aceptación por parte del Presidente a la propuesta de ley de la Comisión de Concordia y Pacificación (COCOPA) sobre la Mesa 1, "Derechos y Cultura Indígenas", que ya firmó en febrero de 1996.
El EZLN ha centrado sus demandas en las dos últimas: desmilitarización de las zonas indígenas y el cumplimiento de los acuerdos. Estos dos ejes han articulado las acciones a nivel nacional y estatal por parte de las organizaciones sociales, Ong's, frentes y diversos sectores de la sociedad.
Por su parte, el gobierno federal continúa con su campaña de ganarse el consenso y la credibilidad de los mexicanos que ha estado hasta ahora del lado de las demandas del EZLN. Su insistencia en que el EZLN es el que no cumple, que no quiere el diálogo, que es intransigente, que la vía armada no tiene sustento, etc., puede ganar la consciencia de muchos sectores del país.
LOS REACOMODOS SOCIALES:
Como lo hemos mencionado en anteriores boletines, las organizaciones sociales, indígenas, urbanas y campesinas continúan en movimiento y reacomodos. Aunque es pronto vislumbrar el futuro inmediato, la nueva Coalición de Organizaciones Autónomas de Chiapas (COACH) que aglutina a 5 bloques de organizaciones en el estado así como otras organizaciones regionales en Chiapas, tienen el reto de construir nuevos caminos articuladores de los esfuerzos civiles y políticos que den cauce a la solución de los problemas en la entidad. La vinculación con actores nacionales para una lucha común por la democracia, el cumplimiento de los acuerdos de San Andrés y la desmilitarización, serán el reto principal de todas ellas.
En este proceso social, otras organizaciones como la Asamblea Estatal Democrática del Pueblo Chiapaneco (AEDPCH) continúan manteniendo negociaciones y beneficios con el gobierno del estado que las aleja de aquellas que se niegan a ello por el peligro de la cooptación gubernamental por los recursos. De este modo, los 4.5 millones de pesos -que suman ya 23.75 millones en tres años- que recibe ahora la AEDPCH por parte del gobierno, seguirá agudizando esta polarización entre las organizaciones en Chiapas.
Por otro lado, poco a poco iremos viendo en el estado otro actor como fruto de la violencia y la impunidad: los desplazados, que suman miles de ellos en la Zona Norte y Altos de Chiapas. Los conflictos políticos y por el reparto de la tierra, entre otros, se sumarán a los 14 mil refugiados -de los 28 mil que hay en Chiapas, Campeche y Quintana Roo- que desean quedarse en el país, cuando en Chiapas hay todavía 16 mil refugiados guatemaltecos en 119 campamentos muchos de ellos ubicados en la zona de conflicto que buscarán un pedazo de tierra.
Centro de Información y Análisis de Chiapas, A.C. (CIACH)
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